2023-02-23　来源：中国教育报　2023年02月21日　第05版

毛建卫　冯旭芳

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，指出深化职业教育体系建设改革是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制。为此，高职教育尤其是工科高职教育，服务制造强国国家战略，需要主动与各类教育要素、产业要素和创新要素开放重组，走“政校行企研”协同、“城产教科创”融合办学之路，协同打造职业教育共同体。

 一、职普融通：共建人才成长“立交桥”，打通创新服务全链条

《意见》提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，各类教育类型要从“不同”走向“协同”。职普融通需要职业教育、普通教育两种类型打通壁垒，实现高校五大办学职能的多维融通。在人才培养上，加快构建现代职业教育体系，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，支持高水平本科学校参与职业教育改革，打破职教升学“天花板”，搭建人才成长“立交桥”，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，贯通“中高本硕博”人才培养全链条；在科学研究上，打通“从0到1”原始创新、“从1到10”工程技术创新、“从10到100”应用创新的科技创新全链条；在社会服务上，打通“应用基础研究—核心技术—工程转化—产业发展”的科技服务全链条；在文化传承与创新上，融通“科学家精神—企业家精神—工匠精神”的文化谱系全链条；在国际交流与合作上，融通“学术交流与合作—丝路学院、鲁班工坊—‘中文+职业技能’”的国际化合作办学全链条。

二、产教融合：推动因产办学、因企施教，共育新时代能工巧匠

《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设政府、企业、学校、科研机构等多方参与的市域产教联合体和学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起。一方面，高职院校要多一些“企业家精神”，精准对接产业、行业和社会需求，与行业企业，特别是专精特新企业，共建一批现代产业学院、现场工程师学院等，因产办学、因企施教，凝练多主体协同育人的高素质技术技能人才培养模式；另一方面，行业企业要多一些“教育家情怀”，积极参与高职院校合作办学全过程，深化产教融合、校企合作，共同促进教师提升、学生成长和员工与企业发展。

三、科教融汇：加强技术技能创新积累，促进科技成果反哺人才培养

科教融汇需要科技创新和教育教学汇聚一体。一方面，高职教育要加强技术技能创新积累，助推科技创新、成果转化，主动融入产业的技术进步链条、融入企业的生产研发环节、融入行业的技术发展趋势，既要为推进技术创新、破解“卡脖子”问题培养高素质技术技能人才，又要在促进创新链和产业链精准对接中成为科技成果转化的“中试车间”，通过共建一批产业研究院、协同创新中心、联合实验室等，实现高职教育知识技术溢出直接服务区域经济社会发展。另一方面，坚持“专业学科服务一体化”发展，通过技术技能创新赋能人才培养全过程，紧密对接新模式、新业态、新技术、新职业、新岗位等对技术技能人才培养的新需求，推动专业升级和数字化改造，前瞻布局培养学生掌握数字技能、绿色技能等未来职业能力，更好适应、支撑、引领经济社会的“快变量”发展。

四、教创融合：促进双创教育融入专业教育，培养创新意识与创业能力

教创融合需要双创教育全过程融入专业教育，培养既有专业素养又有创新创业素质人才。一方面，打造教创融合师资和教学资源。专业教育是双创教育的基础，双创教育是专业教育的强化，紧密校企合作、整合多方资源，组建“专业+行业”的创新创业教育“双导师”团队，共同开发创新创业课程和教学资源，将企业典型创新案例融入专业课程、将优秀企业文化融入实践文化、将特色创业教育方式融入课堂教学，实现专业教育与双创教育的深度融合。另一方面，打造教创融合平台和项目。搭建跨行业、跨领域、跨学科的创业孵化基地、创新创业实习基地、创客空间等创新创业平台，鼓励教师成立创新创业工作室，带动学生走入企业、走进社会，将实践教学与产品研发、课题研究、技术革新等工作相结合，培养学生发现问题、解决问题、总结提炼的能力。坚持以赛促创、赛创融合，依托“互联网+”“挑战杯”“创青春”等创新创业大赛项目，培养学生团队合作精神、创新意识和创业能力。

五、城教融合：赋能区域发展战略，推动高职教育与城市共生发展

城教融合需要高职院校与城市共生共荣。高职教育是与区域经济社会发展最为紧密的一种高等教育类型，促进地校共建、城教融合是一项“优势互补、双向赋能”的重大工程。一方面，高职院校应紧紧围绕“区域发展战略”，按照立足地方、面向地方、融入地方、服务地方的办学思路，对接地方产业发展，充分利用人才培养、优质师资、技术服务等多方面优势，积极为地方政府、产业园区提供人才支撑、技术支持、智库资政、文化引领等服务，着力提升学校在区域经济社会发展中的参与度和贡献力。另一方面，地方政府应积极引导、主导城产教科创融合，结合区域特点、产业定位和行业特征，充分利用区位、资源及政策、资金等优势，协调和支持行业企业积极参与高职院校办学，深入推进产教融合、校企合作，打造城产教科创融合型城市，推动培育行业企业创建产教融合型行业、产教融合型企业、产教融合职教集团（联盟）、产教融合实训基地、产教融合专业硕士培养基地等，构建“供需一体、资源互享、共建共治”的城产教科创融合共同体生态，提升高职教育适应性和吸引力。

100多年前，我国著名企业家、教育家张謇就主张“实业与教育迭相为用”“学必期于用，用必适于地”。在城产教科创融合中，产教融合、教创融合体现职业性，职普融通、科教融汇体现高等性，城教融合体现区域性，这是牵一发动全身的高职发展关键问题。“牵一发”，是抓住关键切入点；“动全身”，是围绕切入点构建多跨场景，推动系统性变革。切入点找得越准，“动全身”效应就越强，就越能带来深层次的变革、突破性的发展。

（作者毛建卫系浙江工业职业技术学院校长、二级教授，冯旭芳系浙江工业职业技术学院高职教育研究所副所长、副研究员）